為貫徹落實國務(wù)院《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》，根據(jù)《徐州市實施<全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要>工作方案》中“城鎮(zhèn)勞動人口科學(xué)素質(zhì)行動”由市勞動和社會保障局、市總工會和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局擔(dān)任牽頭部門，市委宣傳部、市教育局、市科技局、市人事局、市文化局、市衛(wèi)生局、市廣電局、團市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)等部門為責(zé)任單位的總體分工要求，結(jié)合我市城鎮(zhèn)勞動人口科學(xué)素質(zhì)工作的實際，特制定本實施方案。

    一、指導(dǎo)思想

    以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實現(xiàn)“兩個率先”、構(gòu)建和諧社會和促進人的全面發(fā)展為目標，全面貫徹“政府推動、全民參與、提升素質(zhì)、促進和諧”的方針，緊緊圍繞走新型工業(yè)化道路的需求和城鎮(zhèn)化進程的要求，大力推進城鎮(zhèn)勞動人口科學(xué)素質(zhì)行動，著力提高城鎮(zhèn)勞動人口的科學(xué)素質(zhì)，大幅提升城鎮(zhèn)勞動人口的就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和適應(yīng)職業(yè)變化的能力，為徐州實施科教興市戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型城市實現(xiàn)“兩個率先”奠定堅實的人力資源基礎(chǔ)。

    二、目標任務(wù)

    (一)在廣大城鎮(zhèn)宣傳科學(xué)發(fā)展觀，重點倡導(dǎo)和普及節(jié)約資源、保護環(huán)境、節(jié)能降耗、安全生產(chǎn)、健康生活等觀念和知識，促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和科學(xué)文明健康生活方式的形成。

    (二)圍繞走新型工業(yè)化道路和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需求，以學(xué)習(xí)能力、職業(yè)技能和技術(shù)創(chuàng)新能力為重點，提高第二、第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的從業(yè)能力和科學(xué)素質(zhì)，更好地適應(yīng)經(jīng)濟社會和自身發(fā)展的要求。

    (三)圍繞城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，著力提高進城務(wù)工人員的職業(yè)技能水平和適應(yīng)城市生活的能力。

    (四)提高失業(yè)人員的就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和適應(yīng)職業(yè)變化的能力。

    三、主要工作

     (一)加強對勞動者科技教育培訓(xùn)的宏觀管理，進行專門的規(guī)劃、組織和監(jiān)督實施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)部門的關(guān)系，合理分工、加強合作，共同推進城鎮(zhèn)勞動人口科學(xué)素質(zhì)行動的開展。

    (二)將勞動人口應(yīng)具備的基本科學(xué)素質(zhì)內(nèi)容納入各級各類職業(yè)教育和成人教育的課程和培訓(xùn)教材，將有關(guān)科學(xué)素質(zhì)的要求納入國家職業(yè)標準，作為各類職業(yè)培訓(xùn)、考核和技能鑒定的內(nèi)容。

     (三)通過開展各種形式的勞動預(yù)備制培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村進城務(wù)工人員的技能培訓(xùn)和各類從業(yè)人員的在崗培訓(xùn)和繼續(xù)教育，全面提升城鎮(zhèn)勞動者的科學(xué)素質(zhì)。培養(yǎng)10萬生產(chǎn)服務(wù)一線特別是先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)急需的高素質(zhì)技能型人才，使我市高級工以上技能人才占技能勞動者的比例達25％，其中技師、高級技師的比例不低于5％。

     (四)在企業(yè)廣泛開展科普宣傳、技能培訓(xùn)和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭做知識型職工等活動，抓好職工書屋建設(shè)，開展多種形式的職工讀書活動，著力加強科學(xué)方法、科學(xué)思想和科學(xué)精神教育，提高職工的科學(xué)文化素質(zhì)和自我發(fā)展與創(chuàng)新能力。鼓勵群眾性技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)明創(chuàng)造。充分發(fā)揮企業(yè)科協(xié)、技協(xié)、職教協(xié)會、培訓(xùn)中心及研發(fā)中心等社團、機構(gòu)的作用。

     (五)在企業(yè)事業(yè)單位建立帶薪學(xué)習(xí)制度，鼓勵職工在職學(xué)習(xí)，形成用人單位和從業(yè)人員共同投資的職業(yè)培訓(xùn)機制，培養(yǎng)職工的學(xué)習(xí)能力和自覺提升科學(xué)素質(zhì)的意識。

     (六)優(yōu)化各類教育培訓(xùn)資源，實現(xiàn)資源共享，形成廣覆蓋、多層次的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，為勞動者提高科學(xué)素質(zhì)提供更多機會和途徑。

     (七)以城鎮(zhèn)社區(qū)、企事業(yè)單位為依托，通過各類科普活動室、科普學(xué)校、科普畫廊等機構(gòu)和設(shè)施，開展多種形式的科普宣傳，建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)，發(fā)揮社區(qū)、企事業(yè)單位在提高勞動者科學(xué)素質(zhì)方面的作用。

     (八)加強對城鎮(zhèn)婦女就業(yè)再就業(yè)和農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)的技能培訓(xùn)，提高她們的就業(yè)能力。

    四、保障措施

     (一)工作機制保障

    1．工作模式。在市全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，參照省聯(lián)席會議的工作模式，建立由市勞動保障部門、工會和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門牽頭，多個部門參加的城鎮(zhèn)勞動人口提高科學(xué)素質(zhì)行動聯(lián)席會議制度，并逐級制定行動方案加以落實。

    2．職責(zé)分工

    市勞動保障局：會同有關(guān)部門共同制定城鎮(zhèn)勞動人口科學(xué)素質(zhì)行動方案，并組織協(xié)調(diào)方案的落實。

    市總工會：與勞動保障局配合共同牽頭制定行動方案，并開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織和職工讀書等活動。

    市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：參與城鎮(zhèn)勞動人口提高科學(xué)素質(zhì)行動安全生產(chǎn)主題活動的指導(dǎo)和推動工作。

    市委宣傳部：協(xié)調(diào)指導(dǎo)以提高勞動者科學(xué)素質(zhì)、培養(yǎng)技能人才為主題的宣傳活動。

    市教育局：協(xié)調(diào)指導(dǎo)院校普遍開展以節(jié)約能源為重點的教育活動，在職業(yè)院校教育中更應(yīng)加強并注重職業(yè)安全與防護教育。

    市科技局：將技能人才的科學(xué)素養(yǎng)及節(jié)約能源、安全生產(chǎn)等內(nèi)容納入相應(yīng)科技計劃，向公眾推介與此相關(guān)的成熟技術(shù)和知識。

    市人事局：指導(dǎo)協(xié)調(diào)對事業(yè)單位和黨政機關(guān)的工勤人員進行科學(xué)素質(zhì)教育和培訓(xùn)。

    市衛(wèi)生局：會同有關(guān)部門共同制定衛(wèi)生科技進社區(qū)的行動方案，大力開展知名專家進社區(qū)、適宜技術(shù)進社區(qū)、科普圖書進社區(qū)等衛(wèi)生科技三進社區(qū)活動，并指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推動示范區(qū)各項衛(wèi)生科技服務(wù)活動的落實。

    市廣電局：利用影視媒體和廣播開展以技能人才培養(yǎng)及節(jié)約能源、安全生產(chǎn)為主題的宣傳活動，并做好相關(guān)內(nèi)容的公益廣告制作、播出工作。

    團市委：依托各級團組織，組織形式多樣的培訓(xùn)、宣傳活動，提高青年勞動者的科學(xué)意識。

    市婦聯(lián)：依托各級婦聯(lián)組織，組織形式多樣的培訓(xùn)、宣傳活動，提高婦女的科學(xué)意識和健康生活意識。

    市科協(xié)：組織編寫針對城鎮(zhèn)勞動人口的科普讀物，組織有經(jīng)驗的專家學(xué)者組成宣講團，深入廠礦、工地、學(xué)校等進行科學(xué)技術(shù)知識的宣講活動。

     (二)政策支撐保障

    1．將科學(xué)素質(zhì)提升工作目標納入城鄉(xiāng)勞動者各項職業(yè)培訓(xùn)計劃中，加大持續(xù)推進工作的力度。

    2．將安全生產(chǎn)知識和能力作為職業(yè)技能鑒定的重要內(nèi)容，對于國家規(guī)定的實施就業(yè)準入的職業(yè)和工種，勞動者必須持證上崗。

    3．在市有關(guān)對勞動者政策性補貼的項目中，將安全生產(chǎn)培訓(xùn)納入其中。

    4．制定獎勵政策，對提升勞動者科學(xué)素質(zhì)行動成效顯著的企事業(yè)單位和個人給予表彰和獎勵。

     (三)人員資金保障

    1．聘請企業(yè)及相關(guān)機構(gòu)專業(yè)人員和安全員作為安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)的兼職教師和輔導(dǎo)員。

    2．積極開展企業(yè)培訓(xùn)師職業(yè)資格培訓(xùn)，增加科學(xué)知識方面的內(nèi)容，不斷壯大企業(yè)培訓(xùn)師資隊伍。

    3．各地應(yīng)安排專項資金，用于城鎮(zhèn)勞動人口科學(xué)素質(zhì)行動。對科學(xué)素質(zhì)主題教室或主題角的建設(shè)給予適當補貼，對城鎮(zhèn)從業(yè)人員和農(nóng)村進城務(wù)工人員的安全教育給予補貼。

    4．各有關(guān)黨政部門、事業(yè)單位和人民團體根據(jù)承擔(dān)的任務(wù)，按照預(yù)算管理的規(guī)定和現(xiàn)行資金渠道，統(tǒng)籌考慮和落實所需經(jīng)費，對重點教材、宣傳資料的開發(fā)，重點研究課題和大型活動給予經(jīng)費支持。

    五、工作安排

    2008—2010年期間，實施“城鎮(zhèn)勞動人口科學(xué)素質(zhì)行動”大體上分為啟動實施、全面推進和評估總結(jié)三個階段。

     (一)啟動實施階段(2008年6月)：

    建立部門聯(lián)席工作會議制度，明確工作職責(zé)；制定行動實施方案，分解目標任務(wù)；研究推進行動的相關(guān)保障措施。

     (二)全面推進階段(2008年7月至2010年10月)：

    實施年度計劃，2008年完成計劃的20％，2009年完成計劃的50％，2010年完成計劃的30％；抓好主題活動，優(yōu)化行動內(nèi)容；創(chuàng)新工作機制，落實保障措施；強化督導(dǎo)職責(zé)，確保工作質(zhì)量。

     (三)評估總結(jié)階段(2010年10月)： 

    對“十一五”期間推進行動工作進行認真總結(jié)、專項評估，表彰先進，推廣典型經(jīng)驗；研究制定第十二個五年計劃期間城鎮(zhèn)勞動人口科學(xué)素質(zhì)行動實施工作的階段目標、目標和措施。